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千赢国际安卓手机下载视界第59期:PPP项目绩效考核系列谈

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第一篇:PPP项目绩效考核初探... 3

 

——全面预算绩效管理下的PPP项目绩效考核... 3

 

一、全面预算绩效管理. 3

 

(一)全面实施预算绩效管理的理解... 3

 

(二)PPP预算管理与全面预算绩效管理... 4

 

(三)现阶段PPP预算绩效管理的需求... 5

 

二、PPP项目绩效考核初探. 7

 

(一)PPP项目绩效的概念... 7

 

(二)PPP项目绩效考核的意义... 9

 

三、目前PPP项目绩效考核存在的问题. 12

 

(一)缺乏系统性考核体系... 12

 

(二)考核办法可操作性不足... 13

 

(三)考核内容流于形式... 13

 

(四)考核程序缺失... 13

 

四、总结. 14

 

第二篇:PPP项目绩效考核政策梳理... 15

 

——迫在眉睫的顶层政策需求... 15

 

一、PPP绩效考核的相关政策. 15

 

二、PPP绩效考核政策解读. 19

 

(一)准备阶段... 20

 

(二)执行阶段... 20

 

(三)移交阶段... 22

 

三、当前PPP绩效考核相关政策的问题. 23

 

(一)缺乏PPP项目绩效评价的顶层设计... 23

 

(二)PPP绩效考核体系缺乏系统性... 23

 

(三)缺乏明确的PPP绩效评价主体... 23

 

四、PPP绩效考核发展实施的建议. 24

 

(一)加快出台PPP项目绩效考核顶层设计... 24

 

(二)积极引入第三方绩效评估机构,量身定制绩效考核方案... 24

 

(三)借助专业咨询完成协议补充... 25

 

第三篇:浅析PPP项目绩效考核实施程序... 26

 

一、PPP项目绩效考核的主要工作. 27

 

(一)绩效考核准备... 27

 

(二)绩效考核实施... 29

 

(三)项目评价... 31

 

二、开展PPP项目绩效考核工作流程. 35

 

(一)准备阶段... 35

 

(二)实施阶段... 36

 

(三)完成报告阶段... 38

 

(四)绩效考核结果运用... 39

 

(五)费用支付... 40

 

(六)中期评估工程程序... 40

 

(七)信息披露... 43

 

(八)项目后评价工作程序... 43

 

第四篇:全面PPP项目绩效考核指标体系的构建... 47

 

一、PPP项目绩效考核指标的设置原则. 47

 

(一)PPP项目绩效考核指标的内涵... 47

 

(二)PPP项目绩效考核指标的设置原则... 48

 

(三)PPP项目绩效考核指标的分类与设置内容... 48

 

二、建设期绩效考核指标的设置. 50

 

(一)设置建设期绩效考核指标的目的... 50

 

(二)建设期绩效考核指标存在的问题... 50

 

(三)建设期绩效考核指标的设置建议... 51

 

(四)建设期绩效考核结果的应用... 52

 

三、运营期绩效考核指标的设置. 52

 

(一)设置运营期绩效考核指标的目的... 53

 

(二)运营期绩效考核指标存在的问题... 53

 

(三)运营期绩效考核指标的设置建议... 53

 

(四)运营期绩效考核结果的应用... 55

 

四、总结. 56

 

 

 

 

PPP绩效考核系列谈序言

 

 

 

近日,中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》。这是党中央、国务院对全面实施预算绩效管理作出的顶层设计和重大部署,对于深化预算管理制度改革、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。财政是国家治理的基础和重要支柱,全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分。

 

政府与社会资本合作(PPP)模式经过了2018年的规范整改,截至三季度,财政部综合信息平台中PPP项目管理库累计项目数8,289个,累计落地项目数4,089个、投资额6.3万亿元。这其中绝大部分(使用者付费项目占比不足8%)将在未来近十年的时间内,通过财政一般性公共预算支出安排项目付费,10%红线下的刚性支出,在未来3-5年全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设的过程中,将起到举足轻重的作用。其绩效管理模式的系统安排,既是对过往已有财政支出绩效工作的总结与补充,也是“三全绩效体系”建设的排头兵。

 

而聚焦到PPP绩效考核,目前业内普遍的认知仅是将考核评分结果作为政府付费的依据,而千赢老虎机pt千赢国际安卓手机下载认为,这种付费依据仅仅是”PPP项目绩效考核“的核心作用,并不代表PPP绩效考核的全部。我们认为,从“全面实施预算绩效管理”的视角下看“PPP绩效考核”,从考核对象来看,涉及到对“财政部门、行业主管部门、项目公司”三大不同的考核对象,而这些对象的考核工作安排又将对应不同的考核主体与考核内容。而我们通常说的PPP项目绩效考核,既是以“项目公司”为考核对象的绩效考核工作。本期千赢国际安卓手机下载视界,作为《PPP绩效考核系列谈》的第一期,我们将从“对PPP项目绩效考核认识与政策梳理出发,总结目前PPP项目绩效考核面临的现状与问题,而后千赢老虎机pt千赢国际安卓手机下载针对PPP项目绩效考核提出实施流程建议,最后探讨一下PPP项目绩效考核指标体系构建的基本原则”,系统地展现我们对于PPP项目绩效考核的理解。

后续,《PPP绩效考核系列谈》将继续从”PPP模式实施绩效“、”PPP项目预算绩效“等层面对PPP绩效进行全面的分析与解读。

 

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